危機対応について意見を出し合うシンポジウム

　釜石市と東京大学社会科学研究所（大沢眞理所長）が危機対応研究の覚書を締結したことを受けた東京大学釜石カレッジ「危機対応学シンポジウム」は14日、大町の釜石ＰＩＴで開かれた。市内で漁業の復活や農業振興、地域コミュニティーづくりなどに取り組む団体や行政の関係者６人が活動内容を紹介。聴講した市民ら約90人も巻き込みながら危機やピンチの捉え方、これからの希望について意見を出し合い、危機対応学という新たな視点への考えを深めた。

　同研究所の玄田有史教授が「釜石と希望学のこれから―『危機対応学』始めます」と題して趣旨を説明した。危機は予測したり管理したりできないが、対応することはできると強調した上で、「将来に一切の危機のない世界を想定するのは難しい。今後起こり得る危機に何とか対応できるという見通しや手応えの得られる社会に希望は生まれるはず。危険（リスク）を機会（チャンス）に換える力を持とう」と呼び掛け。東大の危機対応の研究と釜石の人たちが経験してきた危機対応にまつわる話がつながった時に生み出されるものへの期待感を示し、「釜石の数々の危機対応の経験を全国と世界が必要としている」と意義を語った。

　シンポジウムでは６人が▽日ごろの活動を象徴▽活動の中の危機やピンチ▽これからの希望を表現―する３枚の写真を紹介しながら意見を交わした。ネクスト釜石の君ケ洞剛一さんは「個性で貢献」とのタイトルで水産業の展望を紹介。仮設住宅でのイベント開催や高校生のボランティア活動のサポート、農業などの後継者不足解消への取り組みなど報告のほか、海を生かした観光の再生への思いを語る人もいた。

　市内で子どもの居場所づくりなどに取り組む一般社団法人三陸ひとつなぎ自然学校の柏﨑未来さんはピンチと感じたとき、「ピンチはチャンス、チャンスはチャレンジ、チャレンジはチェンジ」という自身のお気に入り曲のフレーズを何度もつぶやき、「ピンチがあれば次の自分に変われる」と意識することで危機を乗り越えていると紹介。子どもたちの笑顔があふれる１枚を未来への希望として挙げ、「生き生きした釜石になることが夢。震災後、愛着を持って釜石に住もうという子が増えてきているのが誇り。将来の釜石を背負っていく子どもたちに、前向きな背中を見せていきたい」と活動への意欲を話した。

（復興釜石新聞 2016年11月19日発行 第539号より）

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覚書を取り交わす野田市長（左）と大沢所長（中）。震災の経験を将来に生かす研究を協働で進める

　釜石市は東京大学社会科学研究所（東京都文京区、大沢眞理所長）と協働で災害などの危機に適切に対応するための方策を研究することにし、14日、危機対応研究センター開設に関する覚書を締結した。同研究所は震災前から釜石でさまざまな調査を続けており、その発展形として震災による津波の記憶継承と危機対応を将来に生かすための調査研究を実施。これを踏まえた提言をまとめて全国に発信する。

　締結式は釜石市役所で行われ、市側は野田武則市長、市議会の佐々木義昭議長ら、東京大側は大沢所長らが出席し、覚書を取り交わした。

　覚書によると、同日付で同研究所に危機対応研究センターを開設し、市は役所内にセンターの連絡拠点を設置。▽釜石を含めた三陸地域の震災対応に関する調査研究の実施▽調査研究の成果に基づく危機対応に対する提言▽セミナーや講演会の開催―などに協働で取り組む。期間は２０２０年３月末まで。センター長に同研究所の玄田有史教授、副センター長には中村尚史教授と市総合政策課の佐々木勝課長が就く予定となっている。

　同研究所は震災前の２００６年から釜石で希望と社会の関係を考える「希望学」を研究。震災後の２０１２年からはまちづくりや産業の復興を支える人材づくりのため、教授らが講師となって市民向けの連続講座などを開いてきた。

　今回のセンター開設で、社会に発生するさまざまな危機のメカニズムと対応策を社会科学の観点から考察する「危機対応学」の研究が釜石で新たにスタート。大沢所長は「大学や研究機関がつくったものを単に渡すのでなく、地域に住む人と一緒に知識や知恵を生み出す『共創』を進めていきたい」と述べ、玄田教授は「危機が迫った時や予想外の事態が起こった時の行動など人に着目して調査研究し、問題の解決策を見いだしていければ。危機対応学は希望学の発展形と考え、震災後にいただいた釜石の経験や教訓などを地域の皆さんと掘り下げていきたい」と意欲を語った。

　野田市長は「連携を深めながら取り組み、釜石だけでなく三陸の復興につなげたい」と期待した。

（復興釜石新聞 2016年11月19日発行 第539号より）

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休日と重なった避難訓練でも大津波被災地の住民は幅広い年代が参加した＝５日、釜石小

　国連が昨年創設し、初めて迎えた「世界津波の日」に合わせて５日、釜石市で避難訓練や啓発イベントが行われた。訓練は午後１時から行われ、市は釜石大槌地区行政事務組合消防本部へ災害対策本部を設置。初動対応などを訓練し、万一の際の情報収集、関係機関への情報伝達、避難者の支援体制などを確認した。参加者は市職員が配置された22カ所の指定避難所などで約１３００人に上り、任意の避難所を合わせると２千人を超したと推定される。

　５日は国の「津波防災の日」でもあり、同日の訓練は昨年に続き２回目。「岩手県沖を震源とする地震で、釜石は震度５強を観測。本県沿岸に大津波警報が発表」との想定で訓練が行われた。

　東部地区で最大の避難所となる釜石小には、大渡町を中心に77人が避難した。階段を上る87歳の女性は家族に支えられ、途中で休みながら、ようやく到着した。避難所の運営にかかわる地元町内会の荻野哲郎会長ら役員と市職員は避難者を体育館に誘導、名簿作りに着手した。

　避難所の運営スタッフは東日本大震災での経験などをもとに、校庭・校舎・体育館の模式図に部屋割りを書き込んだ。心身の健康管理と衛生の維持、必要最小限のプライバシー確保、外国人のスペース、男女の更衣室設置、ペットの居場所などを再確認。震災時、町内会などの避難所運営では、避難者自身の協力、学校教職員の児童対応などもあって大きな混乱はなかった。

　避難した住民は、避難の基本認識のほか、消防による救助活動には限界があることなど、釜石消防署の講話に耳を傾けた。搬送体験では、体重約65キロの男性を女性２人、あるいは４人で抱えた。意識のない人の体は重く、50代の女性は「４人でも長い距離を運ぶのは無理。むしろ背負ったほうが楽のよう」と感覚を話した。

　視覚障害者の体験も行われた。釜石小４年の小村涼佑君も白杖を持ち、母親と交互に体験。「一人で動くのだったら、本当に怖かっただろう。お母さんには、状況をよく伝えるようにした」と話した。

　津波で只越町の自宅を流失した女性（74）は、旧釜石中体育館に避難した。甲子町の仮設住宅で５年余りを過ごし、現在は大渡町に新築した自宅に住む。「学校までの階段はきつかった。いざとなったら、もっと速く上れるのでしょう」。５年前の経験を生かし、小さな非常持ち出し袋には常備薬、水、肌着、水のいらないシャンプーを入れていた。

（復興釜石新聞 2016年11月9日発行 第536号より）

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市内外から集まった植樹会の参加者。「未来の釜石を桜の里に」と協力し合って作業に励んだ

　東日本大震災の津波で被災した釜石港周辺に築造される盛り土避難路「グリーンベルト」のうち、造成が完了した港町エリアに22日、桜の木が植えられた。釜石市と「釜石に桜を植える会」（中川淳会長、17人）が植樹会を開き、市内外から約１００人が参加。震災犠牲者の鎮魂とまちの復興を願い全国から寄付された、さまざまな種類の桜の木74本を芝生の斜面などに植えた。防災と緑地機能を併せ持つ避難路が、震災の教訓を後世につなぐ。

　野田武則市長は「この場所を津波避難や日常的な散策に活用し、津波の恐ろしさも忘れない場にしてほしい」とあいさつ。代表が、国の天然記念物に指定されている福島県三春町の「三春の滝桜」（ベニシダレザクラ）、岐阜県本巣市の「根尾谷淡墨（うすずみ）桜」（エドヒガンザクラ）、盛岡市の「石割桜」（同）の子孫木を記念植樹した。

　セレモニーの後、参加者は手分けして植樹。記念植樹した３種のほか、オオシマザクラやヤエザクラなど合わせて約７種類を植えた。鈴子町の高橋光子さん（69）は「桜の木が四季折々の風情を見せる姿を思い描きながら植えた。子どものように成長を見守っていけたら。毎年、見に訪れる楽しみが増えた」と、新たに市民の憩いの場ができることを喜んだ。

「石割桜」の子孫木を記念植樹する野田武則市長ら

　グリーンベルトは、港湾労働者や港周辺に居る人が津波発生時に、いち早く高台の避難場所まで安全に避難できるようにする盛り土緑地。港町から浜町まで延長７５０メートル、最大幅約60メートル、高さ８～12メートルの整備を計画し、沖の湾口防波堤、港の防潮堤と合わせ３重の防御壁で市東部地区への津波の浸入を低減する効果も期待する。２０１８年10月の事業完了を目指し、今後、工事が進められるエリアにも桜を植樹する予定。

　13年に発足した「釜石に桜を植える会」は復興のシンボルとして桜を植え、未来への遺産とすることを目的に活動してきた。全国から多くの苗木や支援金が寄せられ、これまでに市内の津波被災地区や老人福祉施設、公園などに約１４０本を植えた。市にも桜を含む樹木が多数寄付されており、復興工事の進展に合わせ、両者の連携による植樹が本格的に始まった。この日は、桜の提供に協力した北海道や青森、栃木県など遠隔地の支援者も駆け付け、作業に加わった。

　千葉県市原市の光福寺住職、山本隆真さん（59）と同長南町の長久寺住職、月﨑了浄さん（55）は、日蓮宗千葉県西部宗務所による東北被災地の慰霊巡行で釜石を訪れた際、同会の活動を知った。その後、同宗務所が中心となり地元で桜を寄付するための募金活動を展開。茂原市の大型ショッピングセンターも活動に協力し、各地の市民から寄せられた善意は、７５０本分もの桜購入費用に生かされた。２人は「みんなが笑顔で集えるような場所になれば」と作業に汗を流し、「千葉に戻ったら協力者に報告し、今後の植樹作業への支援なども検討したい」と話した。

　同会の芝崎惠應事務局長は支援の広がりに感謝し、「桜を植えた場所が悲しみを減らす安らぎの場所になってくれれば」と願った。

　植樹は23日も行われ、大町の薬師公園斜面と宅地造成が進む鵜住居町根浜地区の山側高台にも桜が植えられた。市は先ごろ、植樹場所や本数などを検討する委員会「桜プロジェクト」も立ち上げており、植える会と協働で植樹を進めていくことにしている。

（復興釜石新聞 2016年10月26日発行 第532号より）

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細かく復元された模型を指さしながら学生に建物の名称などを教える住民たち

　東日本大震災の津波で失われたまちを模型で復元する「記憶の街ワークショップｉｎ鵜住居」（鵜住居地区復興まちづくり協議会、神戸大震災復興支援プラットホーム主催）が、22日から釜石市鵜住居町の旧南三陸国道事務所大ホールで始まった。震災前の街並みを復元した白い模型に、訪れた住民に色を塗ってもらい、自宅や思い出の場所に旗を立ててもらい、記憶の街を再現。ワークショップは28日まで行われ、主催者は「街の記憶を残したい。皆さんの心に残るふるさとの思い出を聞かせてほしい」と参加を呼び掛ける。

　神戸大槻橋修研究室を中心に、全国の建築関連学生が連携して進める「失われた街」模型復元プロジェクトの取り組みの一つ。今回の鵜住居町、片岸町の模型は同研究室の学生らが製作した。両町内を24ブロックに分け、５００分の１の縮尺模型（１メートル×１メートル）で再現。現地写真やグーグルの空撮画像、地図などから建物の高さや道路の位置など情報を集め、白い発泡スチロールで震災前の街並みを形作った。

　ワークショップでは、学生が住民から企業や商店、個人宅の名称、どんな思い出がある場所かなどを聞き取り、５色の半透明の旗に記入して模型に立てていく。「青」は家や店などの名称、「黄」は個人の思い出、「緑」は自然など環境、「赤」は震災の記憶、「紫」は祭りなど伝統や歴史に関わること。旗を色分けすることで、そこが住民にとってどんな場所だったかが、より分かりやすくなっている。

　「ここで買い物した」「こっから北は昔全部田んぼ。冬はスケートして遊んだ」「ここで小学校の解剖で使うカエルをとった」。復元模型を前に住民たちの声が弾む。自宅の模型を着色しながら「何回も自分で屋根の色塗ったな」とつぶやく人も。記憶を手繰りながら模型を作り上げていった。

　町内の仮設住宅で暮らす菊池章夫さん（69）は「記憶を呼び起こすことができて良かった。知っている人もいて、懐かしさもある。あれこれやりとりが楽しい」と、模型に次々と記憶をプラス。元の場所に自宅を再建する予定で、造成工事の完成を心待ちにする。「人が戻ってくるか」と不安もにじませた。

　神戸大工学部建築学科４年、槻橋研究室の岡実侑さん（22）は「模型があると思い出しやすいし、話も弾む。忘れていた記憶が呼び起こされて喜ぶ人たちを見て感動した。少しでも記憶を残す手伝いができれば」と話した。

　ワークショップの会場となる旧南三陸国道事務所は、ホーマック鵜住居店向かいにあるプレハブの建物。昼の部が午前10時～午後４時、夜の部は午後６時〜８時。最終日は昼の部のみ開く。参加は無料。24ブロックの模型は常時展示しており、自由に閲覧できる。

（復興釜石新聞 2016年9月24日発行 第523号より）

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神事の後、救命艇を海に運ぶ関係者。開校式に続き、さっそくスクールの講習がスタートした

　東日本大震災の津波で甚大な被害を受けた釜石市鵜住居町根浜で18日、新たに導入された救命艇による水難救助のスクールが開校した。コンテナ格納型の救命艇は、復興支援活動で釜石を訪れた英国・ウェールズのロビン・ジェンキンスさん（ロンドン芸術大講師）が中心となり開発。根浜での活用をモデルに、日本の水難救助技術向上の一翼として貢献したい考えだ。

　同スクールは、救命艇を贈られた一般社団法人根浜ＭＩＮＤ（岩崎昭子理事長）とジェンキンスさんが代表を務めるＮＧＯ「アトランティック　パシフィック　レスキューボートプロジェクト」が主催。開校式には受講する県内外の大学生や地元関係者ら約30人が出席し、救命艇の安全を祈る神事や進水式が行われた。

　ジェンキンスさんは２０１３年12月、芸術文化による心の復興支援を行うフューチャーラボ東北実行委（東京都）の活動で来釜。根浜の惨状に心を痛め、自身がボランティアで取り組む水難救助活動を通じた支援を思い立った。地域奉仕の一環で海難救助員を養成するウェールズのアトランティックカレッジ（国際的高等教育機関）の教師、生徒らと２年をかけて救命艇を製作。今回のスクールには、製作に携わり訓練を積んでクルー資格を取得した５人も指導者として参加している。

ジェンキンスさん（後列右から３人目）ら開校式の出席者

　救命艇は、強固な素材を用いた全長４・８メートル、幅１・８メートルのゴムボート。動力付きでエンジン込みの全重量は２３０キロ、乗員３人での最高速度は26ノット。艇庫となるコンテナは長さ12・５メートル、高さ、幅ともに２・７メートル。内部には乗組員が装備を整えるスペースもある。コンテナは、フィッシャリーナの復興工事終了後、防潮堤に隣接して据え付けられる予定。

　根浜ＭＩＮＤの三浦勝理事（釜石ヨットクラブ会長）は「緊急時の救命活動はもちろん、トライアスロンやヨット大会での救助支援体制にも活用したい。根浜を先駆けに他の水域にも広げていければ」と将来を見据える。

　スクールの訓練は、１５０年の歴史を誇るイギリス王立救命艇協会の救助法を基に実施。19日まで初級・中級コースの指導が行われ、22～26日まで消防職員などを対象としたプロフェッショナルコースが開講する。

　ジェンキンスさんは「24時間対応できるアクティブなボートになることを願う。スクールの期間中、皆さんと話し合いを重ね、継続的な使われ方、訓練体制を模索していきたい」と話した。

（復興釜石新聞 2016年8月20日発行 第513号より）

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「教訓集」「証言・記録集」を野田市長に手渡す越野・震災検証委員会委員長（右）

　東日本大震災に遭遇した釜石市民の体験を基にまとめた「教訓集」と「証言・記録集」が完成し、取りまとめに当たった市震災検証委員会（委員長・越野修三岩手大客員教授）が13日、野田武則市長に報告した。二度と悲劇を繰り返してはならない―との市民の痛切な思いが込められた2冊。このうち教訓集は11月に市内全戸に配布される。「教訓に特化した冊子の完成は、全国でも初めてではないか」と越野委員長。市は「教訓が各家庭に浸透し、後世に継承されれば」と願う。

　「未来の命を守るために」と題した教訓集はA4判43ページ。
▽命を守るための行動
▽避難生活で命をつなぐ
▽命を守るための備え
▽津波の記憶を未来に伝える
―の４章で構成し、合わせて18の教訓を盛り込んだ。

　このうち「命を守るための行動」としては、
▽揺れたら、ただちに高台に避難
▽避難は「徒歩」が原則
▽逃げるときは「声かけ」しながら
▽子どもを学校に迎えに行かない
▽避難したら、絶対に戻らない
▽「命てんでんこ」で行動する
―の６つの教訓を示している。それぞれの教訓には、津波に遭遇した市民の生々しい証言が裏付けとして添えられている。

　2冊は、震災直後に発足した同委員会が作成した検証報告書を基に、昨年度から編集作業が進められてきた。委員会は自主防災組織や消防団、専門家ら21人で構成。市内全世帯を対象に市が行ったアンケート調査に回答した1690件の証言を基に、委員や事務局の担当者、出版社がまとめた。教訓は、いざという時の命に直結することから、一つの文言の扱いをめぐり委員らの間で激しい議論が交わされた。

　この日は委員ら11人が市役所を訪れ、野田武則市長に完成した冊子の見本を提出。越野委員長は「市民一人一人の思いが込められた素晴らしい教訓集ができた。これが終わりではなく、これから市民がどのように生かして行くかが課題」と話した。

　委員らは「感情的になることもあった。こういう形で完成し安心した」「本当にまとまるのか心配だった。完成がゴールではなく、これからが教訓を活用するスタート」などと編集の苦労を振り返った。「災害に直面した時の女性の役割の大きさを痛感させられた」という指摘もあった。

　教訓集を手にした野田市長は「経験した人でなければ分からない思いが形になった。各家庭の座右の書とし、家族で教訓を共有してほしい」と願った。

　「伝えたい３・11の記憶」と題した証言・記録集はA4判55ページ。被災状況を地区別に写真などを添えて記録したほか、震災時の避難行動や市災害対策本部の７日間の動きをまとめた。こちらは全戸配布せず、公共施設などで市民が閲覧できるようにする。

（復興釜石新聞 2016年7月16日発行 第504号より）

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市中心部の防災拠点となる第１分団第３部屯所の完成を喜ぶ関係者。２階には只越集会所が併設された

　釜石市の中心市街地を管轄する市消防団第１分団第３部（佐々木毅部長、団員13人）の屯所竣工（しゅんこう）式は15日、只越町３丁目の現地で行われた。旧屯所は東日本大震災の津波で全壊し、新築された建物は１階を消防屯所、２階を只越集会所とする複合施設。集会所は11月から使用を開始する。完成を祝う式には市や消防団関係者、地域住民ら20人が出席し、地域防災拠点の復活を喜び合った。

　新しい屯所は旧屯所より広く、震災で全壊した旧屯所の北側へ約50メートル移動した。銭湯などがあった民有地を市が買い取り、約280平方メートルの敷地に木造（延べ床面積236平方メートル）で建設。車庫、会議室、和室の休憩室、シャワー室などを備える。２階の集会所（約120平方メートル）には和室の集会スペース、給湯室などを備える。

　竣工式で野田武則市長は「中心部にある３部は震災で住民の避難誘導、車や建物の消火活動、その後の捜索や搬送業務に全力を尽くした。地域住民の安全安心を守る拠点の完成を喜ぶ」とあいさつ。釜石大槌地区行政事務組合消防本部の猪又康洋消防長、山﨑長栄団長、第３部消防後援会の菊池新之助会長が祝辞を述べた。前部長の坂本晃・第１分団長の発声で万歳三唱。佐々木部長（59）は「新しい屯所に感無量。市民の生命、財産を守る活動に日々精進する」と決意を伝えた。

神事で屯所の完成を祝う野田武則市長ら関係者

　第３部の前身は1877（明治10）年に町内の防災組織として結成された「只越組」で、市内で最古。坂本分団長（61）によると、集会所と併設の旧屯所は老朽化が進み、震災前から市に改築を陳情、2011年度中に完成する予定だった。震災後、仮設屯所を天神仮設団地の一角に置き、日常の防災活動を続けてきた。

　佐々木部長は「震災では避難誘導の後、大津波を予測してポンプ車を仙寿院に移し、守った。おかげで無線を使い、情報交換ができた」と震災当時を振り返る。新しい拠点の完成を受け、「最大の課題は団員の確保。とにかく若手が欲しい。震災の体験から、『命なくして人は守れず』と思う。団員の命を守りながら、防災活動に取り組んでいく」と力を込めた。

　３部消防後援会は、只越町、大只越町、天神町の各町内会や商店会など11団体で組織する。只越町内会の長柴政義会長によると、震災前の会員は142世帯だったが、現在はほぼ3分の1の50世帯に減った。

　市内で被災した消防屯所は17カ所（うち資材置き場２カ所）で、復興したのは昨年の第１分団第４部（大渡地区）に次いで２カ所目。

（復興釜石新聞 2015年10月17日発行 第428号より）

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